
¿Qué ha pasado en estos últimos meses?
El pasado 10 de octubre la defensoría del pueblo publicó el reporte de conflictos sociales no. 11- septiembre 2021, dicho documento se elabora con la información proporcionada por las 28 oficinas de la defensoría y sus 28 módulos de atención al público.
Según la defensoría, a setiembre, el Perú presenta 198 conflictos sociales (142 activos y 56 latentes) , de los cuales 7 son nuevos (Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, Piura). Así mismo, 92 (64,8%) conflictos están en proceso de dialogo, 131 presentaron al menos un hecho de violencia .
Un dato interesante de mencionar es que, según la defensoría, desde abril del presente año los conflictos han ido en aumento de 191 a 198. Así mismo, se registra a Loreto (28) y Cusco (21) como las regiones con mayor número de conflicto social.
Por otro lado, el último reporte que hemos podido encontrar de la PCM llamado Willaqniki no.1 2021, que corresponde al primer trimestre del 2021, nos presenta 2 puntos (objetivos) que nos llamó la atención i) el seguimiento de los acuerdos (seguimiento post conflicto), b) diálogos digitales en pandemia. Para cumplir estos objetivos la PCM divide la secretaría de gestión social y diálogo en 3 subsecretarias: a) de prevención y seguimiento, b) gestión de conflictos, c) dialogo y sostenibilidad.
En ese sentido, la secretaría de gestión social y diálogo, registró (en dicho periodo) 82 conflictos sociales activos de los cuales, se tuvo en promedio dos conflictos mensuales en un nivel de riesgo crítico, 34 en riesgo inminente (se elaboró mapa de riesgo) y 29 alertas emitidas en dicho periodo (se elaboró mapa de alertas). Así mismo, se tuvieron 657 reuniones digitales logrando 553 acuerdos a nivel nacional y se instaló la plataforma virtual y el módulo de transparencia (lo que permitirá a los ciudadanos acceder a información del sistema).
Una de las preguntas que pueden surgir es ¿porqué 2 reportes?, siendo un solo estado, ¿porqué 2 entidades se ocupan de un mismo tema duplicando esfuerzos?
Lo que podemos observar es son formas de ver conflicto de manera diferente, la defensoría lo aborda, desde la perspectiva del alcance, incluye al gobierno nacional, al gobierno regional y al gobierno local; mientras que la PCM tiene una mirada de conflictos de alcance nacional e intersectorial. Por tanto, no todos los que conflictos que señala la defensoría en sus reportes estarán comprendidos en los reportes de la PCM.
Por otro lado, la PCM se concentra y trabaja sobre conflictos con alto nivel de riesgo de crisis (bajo una perspectiva nacional e intersectorialidad), mientras que la defensoría maneja las 5 fases del conflicto social (temprana, escalamiento, crisis, desescalamiento, dialogo).
Conclusión
Un tema importante para analizar en un futuro próximo, desde nuestro punto de vista, es saber si es eficiente y eficaz de conformidad con nuestros escasos recursos públicos tener 2 enfoques diferentes (uno de la PCM y otro de la defensoría) sobre cómo se abordan los conflictos sociales y los resultados que presentan. Es decir, si esto no afecta los principios de eficiencia y de competencia señalados en la ley orgánica del poder ejecutivo.
Finalmente, (y teniendo presente el reporte de la defensoría) ¿porque se han evidenciado tantos conflictos en crisis? ¿qué ha pasado en estos últimos 3 meses?, el caso de Antamina llego a una escala no vista antes, ¿por qué ahora tenemos conflictos sociales cuando hasta hace unos meses no los hubo?, a pesar del cambio de gobierno por vacancia, problemas económicos por la pandemia, la crisis política y 3 presidentes, y los problemas de la vacunación. La primera respuesta que podemos esbozar es, que esto es producto de una mala gestión pública en temas de dialogo y conflictividad, los cambios en la política y la no renovación de contratos en la secretaría de gestión social y diálogo, la falta de seguimiento, en este tiempo, de los acuerdos alcanzados, entre otros factores, pueden ser las principales causas.
Debemos tener presente que en un país con conflictos sociales no es posible apuntar a generar o gestionar inversiones.
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