Procedimiento de resolución del Contrato de Concesión de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO)
En junio del 2014 se firmó el contrato de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) entre Azteca Comunicaciones Perú S.A. (Azteca) y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), para el diseño, financiamiento, despliegue, operación y mantenimiento del Proyecto “Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica: Cobertura Universal Norte, Cobertura Universal Sur y Cobertura Universal Centro” (la Concesión), la misma que entró en funcionamiento en setiembre de 2016 brindando el servicio portador, así como las facilidades complementarias asociadas, de más de 13 mil kilómetros que conectará a Lima con 22 capitales de región y 180 capitales de provincia.
Cabe señalar que el contrato presenta 2 fases a) despliegue: que comprende la ejecución de la red y acaba con el acta de adjudicación de los bienes; b) prestación del servicio que inicia con el acta de conformidad de inicio, siendo el costo de la inversión de US$333 millones que se realizó bajo la modalidad APP (Asociación Público-Privada).
Lo que no se ha desarrollado es el segundo paso, es decir llevar la fibra óptica de la región al ciudadano, para ello el MTC, a través del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones preparó 21 proyectos regionales que estarán conectado a la Red Dorsal (1). Debemos mencionar que ya han concluido 5 redes regionales (Apurímac, Lambayeque, Huancavelica, Ayacucho y Cusco) que interconectan todas las provincias y distritos de estas regiones, llegando incluso a centros poblados. En otras regiones se continúa el proceso de tendido de las redes.
En marzo del 2017 Azteca informó al MTC sobre problemas en la implementación de los proyectos regionales indicando que solo se habían instalado el 6% de la demanda esperada, toda vez que una controversia de costos del servicio tiene prácticamente paralizado el uso de la red nacional y de las redes regionales que, a diciembre de 2020, solo se utilizaba el 3.2% de la capacidad instalada de la RDNFO y se generaron ingresos que cubrieron el 7.7% de sus costos. Así mismo entre el 2015 y 2020 el costo de mantenimiento de operación para el estado ascendió a US$ 265 millones de dólares (2).
Ante esta circunstancia entre el año 2017 y el 2020 el MTC y Azteca han tenido conversaciones periódicas para encontrar posibles soluciones, hasta que el 08 de junio del 2020 el MTC notificó a Azteca que no puede aceptar su propuesta de adenda No3.
El pasado 16 de marzo se publicó en El Peruano el cronograma para dar inicio al procedimiento de resolución de contrato de la concesión de la RDNFO, la misma q establece que hasta el 15 de abril el MTC recibe comentarios u objeciones para ser atendidos y escuchados en la audiencia a llevarse a cabo el 17 de mayo a las 10am (3).
Finalmente es necesario señalar que, de conformidad al informe 008-2021-MTC/27.01, sobre la caducidad del contrato de concesión, del 12 de marzo del 2021, se establece que existe una causal de interés público debidamente fundada, por lo que el MTC queda facultado para dar inicio al procedimiento de resolución de contractual, que comienza con la publicación en El Peruano y con la notificación a la contra parte de conformidad al artículo 60 del contrato de concesión (4).
Referencias:
(1) portal.mtc.gob.pe/logros_red_dorsal.html
(2) cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1736773/Publicaci%C3%B3n%20en%20El%20Peruano%20-%20Resoluci%C3%B3n%20por%20Inter%C3%A9s%20P%C3%BAblico.pdf recuperado el 12.04.2021
(3) Las reglas para la audiencia se encuentran en cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1764556/Reglas%20de%20la%20Audiencia%20P%C3%BAblica%20.pdf
(4) cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1736774/Informe%20N%C2%B0008-2021-MTC/27.01.pdf recuperado el 12.04.2021