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Carol Cernaqué : El Programa PAIS, articulador para la acción estratégica (4 de 4)


Ante el panorama de condiciones de pobreza, aspectos socioculturales, escasa infraestructura, reducida presencia del Estado y características geográficas de la zona, el Programa Nacional PAIS responde con 460 tambos prestando servicios, a través de los cuales la presencia del Estado se ve fortalecida por un modelo de cogestión, donde la participación de la población ha sido determinante para algunos cambios sociales (Cernaqué, 2019: 45-70) En ese sentido, la complementariedad de las plataformas, Tambos con PIAS se convierten en una estrategia de integración desde el modelo de cogestión en la prestación de los servicios que fortalece la presencia del Estado en sus tres niveles de gobierno. Otro de los componentes que han permitido generar cambios en los diferentes espacios, ha sido el liderazgo, visión estratégica, el conocimiento de la realidad y de sus diferentes situaciones, así como el conocimiento de la teoría del cambio, para explicar a través de sus diferentes modelos las formas que permitan medir el impacto de las plataformas en 115 Provincias de 22 departamentos. Asimismo, el programa cuenta con 04 PIAS fluviales, 03 BAP en la Amazonía y 01 PIAS Lacustre en el lago Titicaca, y las PIAS Aéreas en las cuencas de los Ríos Alto Putumayo, Alto Napo y Alto Morona, por los cuales sus servicios y prestaciones se hacen cada vez más potentes.


Pero aún se requiere, mayor articulación, mayor coordinación y la implementación de PPRs multisectoriales que enfoquen partidas presupuestales hacia las zonas rurales focalizadas en materias productivas, agrícolas, acuícolas, ganaderas y frutícolas en esa misma lógica de gestión desde arriba hacia abajo y de enfoque de desarrollo territorial de abajo hacia arriba. Cabe precisar que caer en errores inocentes de su administración, sería retroceder en la entrega de servicios, aspecto que debilitaría la gestión territorial, la participación ciudadana, la descentralización, la innovación social, la sostenibilidad ambiental y la gestión de riesgo que, durante estos 7 años, y sobre todo los últimos 2 años, a través de la gestión del Programa Nacional PAIS, se diluirían indefectiblemente, generando conflictos sociales en zonas donde todavía seguimos con indicadores altos de su mitigación. Según (Defensoria del Pueblo, 2019) existen 184 conflictos sociales registrados (133 activos y 51 latentes), donde el Loreto cuenta con 15 conflictos, cuya tipología están vinculados a la minería en un 65.4% donde el único mecanismo usado es el diálogo.


El Programa Nacional Plataformas de Acción para la Inclusión Social (PAIS), adscrito al Ministerio de desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) cumple un rol dinamizador de la presencia del Estado incorporando la innovación social a través de los Tambos bicentenarios y Caravanas Terrestres de Protección Social a la Familia., estrategias que se vienen implementando; sin embargo, las Plataformas se orientan más hace políticas multisectoriales.


Es en ese sentido, se debe analizar la territorialidad caracterizada por el desarrollo del sector primario y sus actividades derivadas, desde el componente de innovación social y su relación con la transformación social favorable para las comunidades rurales y nativas, para mejorar la sostenibilidad en sus tres ejes: desarrollo económico, cohesión social y respeto medio ambiental y la calidad de vida, impulsando la innovación, la gobernanza y participación de los ciudadanos y ciudadanas en la mejora de los servicios a la población priorizando la agricultura, ganadería hacia un entorno globalizado y tecnológico, sin renunciar a la identidad propias de nuestras zonas rurales y del Perú profundo.


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