Jackeline Castañeda / América Latina en Transformación

Gobernabilidad y Gestión Pública

En el mundo en constante evolución en el que nos encontramos en 2024, es esencial comprender que la gestión pública y las políticas públicas van mucho más allá de ser simples directrices institucionales para abordar problemas sociales. Hoy en día, la gobernabilidad y la gestión pública se definen por una interacción dinámica entre el Estado, la sociedad civil y el sector privado. Esta perspectiva, que ha ganado terreno en la última década, plantea desafíos y oportunidades significativos para Perú y otros países. Esto ha llevado a repensar el papel del sector público en sociedades cada vez más complejas, con demandas difíciles de abordar mediante políticas públicas tradicionales.

La rigidez de los procedimientos y los intentos de reformas estatales han sido desafiadas por diversas crisis que han socavado la legitimidad de las instituciones democráticas. Esto ha generado un cambio hacia la búsqueda de un valor superior, lo público, en lugar de la confrontación entre el Estado y el mercado. Bajo esta perspectiva, las políticas públicas se entienden como procesos socio-institucionales con diferentes grados de formalización e involucramiento de los actores en la definición de problemas y soluciones.

Desde la crisis financiera global de 2008 hasta la situación actual, el mundo se enfrenta a una creciente incertidumbre política y económica. Las instituciones que surgieron después de la Segunda Guerra Mundial están siendo cuestionadas, el orden económico y comercial se tambalea, y la democracia se enfrenta a desafíos crecientes. Esta turbulencia global exige que Perú esté preparado para navegar por aguas turbulentas y tomar decisiones acertadas en un contexto internacional volátil.

El concepto tradicional de "Estado versus mercado" ha evolucionado hacia la búsqueda de un valor superior: lo público. Las políticas públicas ya no se limitan a ser el resultado de procesos estatales aislados. Más bien, se entienden como procesos socio-institucionales que involucran a múltiples actores en la identificación de problemas, la búsqueda de soluciones y la definición de instrumentos de política pública. Perú debe adoptar esta perspectiva más amplia y colaborativa para abordar sus desafíos internos.

La innovación pública (IP) ha sido un catalizador crucial para la gestión pública en el siglo XXI. Permite una visión diferente de la relación entre el Estado y la sociedad, poniendo la participación ciudadana en el centro de la toma de decisiones. Además, la IP aprovecha avances tecnológicos como el diseño thinking, laboratorios de innovación, Estado abierto e inteligencia artificial para mejorar la eficacia y eficiencia de las políticas públicas. Es fundamental que Perú adopte la innovación pública como una herramienta para abordar los desafíos nacionales.

Perú enfrenta una serie de desafíos en este nuevo paradigma de gobernabilidad y gestión pública. La complejidad de los problemas sociales, la necesidad de equilibrar intereses diversos y la garantía de la transparencia y la rendición de cuentas son solo algunos ejemplos. Sin embargo, también existen oportunidades significativas para Perú en este nuevo contexto. La colaboración intersectorial, la incorporación de la innovación en la toma de decisiones y la participación activa de la sociedad civil, el mercado y la comunicación pública pueden ayudar a superar los desafíos y lograr avances significativos.

En el escenario de una América Latina que ha experimentado una serie de cambios históricos, resulta imperativo sopesar las reflexiones presentadas en el influyente texto "Gobernabilidad Democrática en la América Latina finisecular: Instituciones, Gobiernos y Liderazgos" de Joan Prats Cátala. A pesar de haberse publicado en 1996, este trabajo sigue siendo de relevancia indiscutible para Perú en el 2024, particularmente en el contexto de la gobernabilidad y la gestión pública.

Renovación de la Agenda Política

El autor nos recuerda que, en momentos de cambios históricos, como los que estamos viviendo actualmente, es fundamental que los políticos tradicionales actualicen su agenda de actuación para mantenerse en sincronía con las necesidades de sus ciudadanos. Esta reflexión se erige como un recordatorio pertinente para Perú en el 2024, donde la sociedad espera respuestas actualizadas y eficaces a los desafíos del siglo XXI.

Interrelación de Factores Críticos

Prats Cátala destaca que la capacidad de un país para promover reformas estructurales y su reinserción en la comunidad internacional dependen de la interacción entre diversos factores, incluyendo el liderazgo, la solidez institucional y la capacidad de diseñar políticas públicas efectivas. En el Perú actual, esto implica que no es suficiente contar con líderes visionarios; también es imperativo contar con instituciones robustas y la habilidad de formular políticas que aborden los desafíos tanto nacionales como globales.

Gobernabilidad Democrática Integral

El concepto de gobernabilidad democrática se presenta como un enfoque que incorpora dimensiones económicas, políticas, sociales y medioambientales. En el Perú del 2024, esta perspectiva se torna esencial para abordar integralmente los problemas que enfrenta el país. Ya no se trata únicamente de mantener la estabilidad política, sino de contar con la capacidad de enfrentar de manera efectiva los desafíos y aprovechar las oportunidades en todos los frentes.

Modernización del Estado

La modernización del Estado, en el contexto de la gobernabilidad, se revela como un elemento crucial en América Latina. Esto implica que la eficacia y la adaptabilidad del Estado son fundamentales para cumplir con las demandas de una sociedad en constante cambio. Perú debe aspirar no solo a la estabilidad política, sino también a la capacidad de abordar los retos y oportunidades que emergen con agilidad y eficiencia.

En resumen, el trabajo de Joan Prats Cátala brinda una perspectiva valiosa sobre la gobernabilidad y la gestión pública en América Latina, cuyas reflexiones son igualmente pertinentes para Perú en el 2024.

Referencias:

-        Prats Cátala, Joan. "Gobernabilidad Democrática en la América Latina finisecular: Instituciones, Gobiernos y Liderazgos." Vol. 29 Núm. 116 (1996): 1996

-        Christian Bason, "Leading Public Sector Innovation: Co-create for a Better Society".

-        Aura Cifuentes, "Innovación pública en Colombia: ¿un paso hacia adelante y dos hacia