Optimizando la Gestión de Eventos: Lecciones del Contrato NEC en los Juegos Panamericanos Lima 2019"
La ejecución exitosa de eventos de gran magnitud como los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos, Lima 2019 depende en gran medida de la eficiencia en la gestión de proyectos de infraestructura. Durante los Juegos Panamericanos Lima 2019, la adopción del Sistema de Contratación NEC F(New Engineering Contract) con la asistencia técnica de UK_DIT (Ministerio de Comercio Internacional del Reino Unido, desempeñó un papel fundamental al proporcionar un marco integral para la ejecución de proyectos y la gestión de riesgos. Sin embargo, el logro de este evento trascendió la mera aplicación del contrato NEC, siendo el resultado de una combinación de factores tanto técnicos como gerenciales.
Este artículo se propone examinar la contribución específica del contrato NEC en el éxito de los Lima 2019, así como también abordar los desafíos encontrados durante su implementación y su posterior adopción en la gestión pública peruana.
La estrategia de Vía Rápida en la gestión de proyectos, junto con la adopción de contratos NEC, jugaron un papel crucial en la realización de eventos de la magnitud de los Juegos Panamericanos y Para panamericanos Lima 2019. La implementación de la Vía Rápida permite acelerar el proceso de diseño y construcción, adelantando el inicio de las obras incluso antes de que el diseño esté completamente finalizado. Esta táctica, respaldada por disposiciones específicas en los contratos NEC, como la aprobación parcial del diseño y la ejecución simultánea de trabajos, garantiza una entrega más rápida de las instalaciones necesarias para el evento. Además, la inclusión de un Panel de Resolución de Disputas desde el inicio del proyecto, otro elemento común en los contratos NEC, proporciona un mecanismo eficiente para abordar posibles conflictos de manera rápida y efectiva, asegurando así la continuidad del proyecto y minimizando los costos asociados con disputas prolongadas. En conjunto, estas herramientas se convierten en pilares fundamentales para la realización oportuna de proyectos de gran envergadura como los Juegos Panamericanos.
Diseño y Construcción (Design-Build):
El modelo “Diseño y Construcción” es un enfoque de entrega de proyectos en el que un solo contratista o consorcio es responsable tanto del diseño como de la construcción de una obra. Esto contrasta con el modelo tradicional, donde se completa el diseño por separado antes de que se licite la construcción. En los contratos NEC-F se establecen claramente las responsabilidades y obligaciones del contratista en términos de diseño y construcción. El contratista puede ser contratado para proporcionar servicios de diseño y construcción como un paquete integrado, lo que permite una mayor colaboración y eficiencia en la entrega del proyecto.
En un evento de la magnitud de los Juegos Panamericanos, donde múltiples instalaciones deportivas y de apoyo deben construirse dentro de plazos ajustados, el modelo Diseño y Construcción ofreció ventajas significativas. Al permitir la participación temprana del ejecutor durante el diseño del proyecto, se optimiza la colaboración entre el equipo de diseño y construcción, lo que lleva a una toma de decisiones más rápida y a la identificación y resolución anticipada de problemas.
Además, al centralizar la responsabilidad del diseño y la construcción en una sola entidad o consorcio, se simplifica la gestión del proyecto y se reduce el riesgo de conflictos entre diferentes contratistas.
Vía Rápida (Fast-track):
La estrategia de la Vía Rápida en la gestión de proyectos busca acelerar el proceso de diseño y construcción al superponer actividades que normalmente se llevarían a cabo de forma secuencial. Esta táctica permite que la construcción dé inicio antes de que el diseño esté completamente finalizado. En el contexto de los Juegos Panamericanos, donde los plazos son críticos y las fechas de inicio y finalización del evento están predefinidas, la implementación de la Vía Rápida se torna esencial para asegurar que las instalaciones estén listas a tiempo.
Los contratos NEC ofrecen la posibilidad de adoptar la Vía Rápida mediante disposiciones que permiten la aprobación parcial del diseño y la ejecución de trabajos antes de que este esté totalmente completo. Esto implica una ejecución parcial de trabajos mientras se continúa con el diseño y la planificación de otras áreas del proyecto. Por ejemplo, se pueden priorizar la construcción de instalaciones deportivas o la infraestructura de transporte esencial, permitiendo que el evento avance aun cuando otras partes del proyecto estén en proceso.
La aplicación de esta estrategia no solo asegura una entrega más rápida del proyecto, sino que también minimiza el riesgo de posibles retrasos. La “Vía Rápida” se convierte en una herramienta fundamental para garantizar el éxito y la puntualidad en la entrega de proyectos, especialmente en eventos de gran envergadura como los Juegos Panamericanos.