Qué mayor expresión de exclusión económica que la informalidad laboral. En el Perú ésta trepó de 72,7% de la fuerza laboral en 2019 a 76,8% en 2021 y posiblemente supere el 77% en 2022, siendo una de las más altas del mundo. ¿Por qué viene agravándose la informalidad laboral? Porque 135 mil micro, pequeñas y medianas empresas formales han desaparecido del mapa, debido tanto al impacto de la pandemia como a una política laboral “Anti Mype” y un clima de inversión y de gobernabilidad deteriorado, que ha estancado la inversión privada y pública, obligando a miles de trabajadores a buscar un empleo de refugio en el sector informal.
Las políticas públicas son complejas y necesitan de expertos que las diseñen. A nadie con dos dedos de frente se le ocurriría construir un edificio de cien pisos sin el diseño de arquitectos e ingenieros del más alto nivel. Pues, gobernar un país es cientos de veces más complejo que construir cualquier edificio. Hay aspectos de temporalidad, consistencia, externalidades, sostenibilidad, resiliencia, etc. que requieren un enfoque holístico.
No es lo mismo subir el salario mínimo en medio del auge de un ciclo económico que hacerlo en medio del declive cíclico y, peor aún, en medio de una hecatombe de las Mypes por los efectos cruzados de una pandemia y una recesión mundial. La diferencia entre un mal gobierno y un buen gobierno estriba en la competencia de quienes toman sus decisiones, empezando por el presidente de la república, los ministros, pasando por los viceministros, directores generales, directores, etc. Si toda esa cadena no es de acero sino de latón o de tesis bambas, no es el IQ el que decide sino el impulso, el apetito de popularidad o el fanatismo.
En el peor momento se subió el salario mínimo pensando en ayudar a “los de abajo” y los reventaron, porque las empresas quebraron. Se eliminó la tercerización laboral sin ningún estudio serio acerca de cómo es que en el siglo XXI funcionan los clusters.
Paradójicamente Castillo menciona en su discurso que se promoverá a los clusters. Pero cómo, si por definición un cluster es un conglomerado de empresas articuladas a través de contratos que permiten aprovechar sinergias, lo que implica darle a la tercerización un rol central. También se evacuó entre gallos y media noche un nuevo Código de Trabajo que más parecía un código para un regimiento militar. Ya ahora último un decreto supremo por el cual se pretende masificar la sindicalización y promover las huelgas.
En ningún país civilizado, ni siquiera en países comunistas como Cuba, el estado legisla para promover paros y huelgas laborales, pues éstos son derechos que deben ser debidamente protegidos dentro de un marco de equilibrio con la necesidad de preservar la subsistencia de las empresas. Sobre todo en los países en desarrollo, donde la gran mayoría de puestos de trabajo son generados por las Mype, cuya productividad es muy baja comparada con la productividad media en países desarrollados. En ellos ese equilibrio sólo se alcanza cuando se respeta el carácter tripartito de la política laboral, cuando las decisiones son armonizadas a través del Consejo Nacional del Trabajo.
Llama la atención que un gobierno de izquierda como el actual no haya contribuido en nada a siquiera amortiguar el fenómeno de exclusión económica de efectos sociales tan perniciosos contra la población trabajadora, sino todo lo contrario.
Durante su primer año la administración Castillo ha hecho que el subempleo por reducción de ingresos suba 13,4% respecto a 2019 (Encuesta Permanente de Empleo del INEI), tras haberse expandido en 28,3% por efecto de la pandemia y la nefasta política económica anticíclica aplicada por el gobierno de Vizcarra.
Quiere decir que hoy el Perú tiene 41,7% más subempleados por pérdida de ingresos que los que tenía en 2019, concentrándose esta descomunal trepada en la pequeña empresa (58,8%) y en la microempresa (43,2%). Nada de esto dijo el mensaje presidencial del 28 de julio, que más pareció un simulacro de pirotecnia suiza, como aquello de que en 2022 la inversión alcanzará un nivel récord, cuando está nítidamente estancada.
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