La Corrupción de la Refinería de Talara
Sin embargo, la mayor fuente de pérdidas para Petroperú proviene del Plan de Modernización de la Refinería de Talara (PMRT). No es que estuviera mal que Petroperú pretendiera modernizar la refinería de Talara; indispensable para eliminar los sulfuros contaminantes del diésel y las gasolinas, ya que superaba las 2,000 partes por millón (ppm) de azufre. Se supone que el MRT reduciría este parámetro a 50 ppm, lo que para estándares internacionales sigue siendo alto, por cuanto las exigencias más recientes están debajo de 10 ppm. Por ello, ese propósito no debiera haber costado más de US$ 800 millones; parecido a lo que costó modernizar la refinería La Pampilla.[3]
¿Qué se hizo en la práctica? En lugar de modernizar la Refinería de Talara, se procedió a montar una nueva refinería en esa localidad, en abierto incumplimiento de la ley (N°30130) que declaró de necesidad pública e interés nacional la ejecución del PMRT. Es así que se decidió elevar la capacidad de procesamiento de la refinería en 30 mil barriles diarios, pasando de los actuales 65 mil barriles a 95 mil, los cuales ni siquiera alcanzan para cubrir la demanda doméstica, que supera los 150 mil barriles.
Ollanta Humala y Nadine Heredia fueron los protagonistas del sobredimensionamiento del proyecto. Para ejecutar el proyecto se contrató a Técnicas Reunidas, empresa española presuntamente acostumbrada al pago de sobornos. Al final el PMRT le terminó costando al Estado peruano una friolera que supera los US$ 6,000 millones, que incluyen un rubro de US$ 708 millones por concepto de costos financieros, que no queda claro de dónde salen y otro rubro de “obras complementarias” por US$ 529 millones, a ser asumidos por Petroperú.
Técnicas Reunidas figura en un informe realizado de forma conjunta por The Huffington Post en EEUU y el grupo australiano Fairfax Media, entre un conjunto de empresas del rubro petrolero que paga sobornos y cuyos funcionarios también suelen cobrarlos; lo que impacta en el sobredimensionamiento de los proyectos de inversión.[4]
Es curioso que a Técnicas Reunidas se le contrate primero para hacer el diseño de la ingeniería del proyecto (año 2010)[5] y luego (2013) para que ejecute las obras de construcción e instalación. Algo completamente inaudito hacerla juez y parte, dándole un poder discrecional omnímodo frente a Petroperú como parte contratante.
Según Petroperú en el papel la tasa de retorno del PMRT sería de apenas 3.5%. Sin embargo, frente a su costo de capital de 7.8%, no es rentable. En refinerías la mayor rentabilidad se alcanza con proyectos de mayor escala, que por lo menos tripliquen o quintupliquen el tamaño del PMRT. Su costo de operación es muy alto a la luz de estándares internacionales. Su tecnología de desulfurización no es apropiada para una ubicación dentro de una ciudad. Las previsibles restricciones ambientales la exponen a un riesgo alto de paralizaciones continuas, lo que puede incidir fuertemente en sus costos de funcionamiento.
¿Qué Hacer para Salvar a Petroperú y Evitar el Desabastecimiento?
Petroperú necesita un shock de confianza urgente. Dada su crítica situación, se requiere implantar de inmediato un manejo corporativo con el nombramiento de un directorio conformado por expertos de gran prestigio nacional e internacional.
La empresa deberá implementar una estrategia orientada a su focalización en la comercialización y distribución de combustibles, que es donde radica su mayor fuente de valor. La refinería de Talara (conjuntamente con otros activos) podría ser vendida o concesionada a operadores internacionales que cumplan con compromisos de inversión ambiciosos para el desarrollo de toda la cadena de valor petroquímica, incluyendo la producción de farmacéuticos, disolventes, fertilizantes, pesticidas y plásticos.
En un contexto de sustitución progresiva de los combustibles fósiles por energías renovables, sólo se justificaría una inversión entre US$ 6,000 y US$ 9,000 que produzca el triple o el quíntuple de lo planeado en Talara, generando excedentes para exportación tras cubrir completamente la demanda interna y permitiendo proyectar una industria petroquímica.
Para ello se tendría que asegurar la disponibilidad de crudo, que tendría que provenir de la selva peruana, a través del Oleoducto, y del Ecuador. El Oleoducto desemboca en Bayovar, donde el Perú ya produce fosfatos, que podrían ser la base para desarrollar un cluster de fertilizantes y otros petroquímicos, con entrada y salida por el Puerto de Bayovar, que permitiría el acodo de barcos de alto calado.
Referencias:
[3] La Refinería La Pampilla, de propiedad de Repsol, produce 102 mil barriles diarios, el proceso de desulfurización del diesel y gasolina y una ampliación de producción de 15 mil barriles diarios sólo le costará US$ 740 millones (declaraciones de Antonio Brufau, presidente de Repsol 18/10/16) mientras que la Refinería de Talara necesita US$ 4,782 millones para ejecutar un proceso similar. Gato Encerrado (13/03/2022).
[4] El Economista.Es “Sobornos por doquier: Así engrasa Occidente la industria del petróleo”. eleconomista.es/empresas-finanzas/noticias/7456900/03/16/Sobornos-por-doquier-asi-engrasa-Occidente-la-industria-del-petroleo.html. Véase también: eldiario.es/economia/tecnicas-reunidas-acs-salpicadas-industria_1_4004187.html. Gato Encerrado (13/03/2022) también se pregunta: “¿Por qué Petroperú contrató a la consultora Technip PMC Service (contrato de servicios 11/03/13) para ‘emitir opinión calificada sobre el monto de inversión’ presentado por Técnicas Reunidas, si es público y notorio que existe un claro conflicto de interés entre ambas empresas, ya que han participado conjuntamente en diversos proyectos alrededor del mundo en la últma década? Técnicas Reunidas y Technip participaron en la construcción de las siguientes refinerías: Refinería de Midor en Egipto (El País 22/10/1996), Refinería de Dung Quat en Vietnam (Talk Vietnam 18/05/05), Refinería de Jubail en Arabia Saudi (Arabian Oil 18/06/09), Refinería de Nghi Son de Vietnam (CHEManager International 05/01/11), y ambas empresas vienen participando en la licitación de la ampliación y modernización de la Refinería Ras Tanura en Arabia Saudita (El Economista 17/08/16). No solo eso, en el Perú, ambas empresas se asociaron para diseñar el complejo petroquímico de la empresa Nitratos del Perú (Brescia y Sigdo Koppers) en Paracas (Gestión 23/12/11).”
[5] Técnicas Reunidas fue postor único en la licitación de Diseño de Ingeniería (fase FEED), para lo cual Petroperú descalificó a postores de reconocida experiencia: JGC-Marubeni, Andrade Gutierrez-Techint-Foster Wheeler y Saipem-SK Engineering. Ver Gato Encerrado, 13/03/2022. gatoencerrado.net/store/noticias/101/101126/detalle.htm