3.Fallas en relacionamiento y en el modelo distributivo del Canon
El Canon, cuyo origen proviene de la explotación de recursos naturales, mineros, energéticos y otros -a pesar de las críticas de dirigentes de los movimientos anti mineros, que son los grupos más politizados de las izquierdas - representa un importante aporte de recursos cuyo fin es financiar las inversiones promovidas directamente por los gobiernos subnacionales; al mismo tiempo, las universidades públicas son receptoras de estos recursos y se dice serán orientados a financiar investigaciones y al desarrollo de tecnologías contributivas al cierre de brechas existentes en materia del conocimiento, así como a elevar la calidad educativa.
Los fines y propósitos que persigue la asignación del Canon, son plausibles, entonces como entender que periódicamente las poblaciones circundantes a las explotaciones mineras adopten actitudes de rechazo y conflictividad frente a la explotación de estos recursos. A raíz de estos hechos, trataremos de encontrar explicaciones en tres frentes:
Gobiernos subnacionales: que el 70 % de las obras paralizadas correspondan a estos niveles de gobierno, debe merecer un serio y profundo análisis por parte de la Contraloría General, como también por parte del MEF, en tanto se puede asumir que existe una irracional asignación de los recursos, discordante con las demandas de los ciudadanos. Entre ellas, por ejemplo: a) ejecución de obras donde es más fácil hacer/encubrir actos de corrupción, b) las obras financiadas son sobredimensionadas, c) no tienen un criterio de priorización de inversiones, d) los recursos del Canon son depositados en bancos privados, tejiéndose algunos beneficios ilegales, d) muchas inversiones que previamente han sido concertadas con empresas constructoras y con ello pagar favores y dadivas.
Poblaciones directamente involucradas: en este grupo participan comunidades campesinas, nativas y poblaciones beneficiadas directamente; este es el tejido social que frecuentemente están en conflicto, pudiendo colegirse algunas explicaciones como: a) mafias externas(izquierdistas y abogados) que se afincan en las comunidades campesinas y centros poblados que terminan empujando a sus dirigentes y ciudadanos para ejercer acciones violentas, convirtiéndose en una práctica más de extorsión que reivindicativa, b) proliferación de otras formas de organización de las poblaciones como estrategia para “arrancar” beneficios a los centros mineros (abundan los llamados “Frentes de Defensa”, c) existencia de “falsos” comuneros que adoptan esta identidad en complicidad con dirigencias, sólo con el propósito de obtener beneficios económicos negociados con las empresas mineras, d) poco interés por mejorar sus capacidades y con ello mejorar su integración a los centros mineros, e) formación del club de dirigentes comunales, quienes asistidos por grupos de interés político y económico terminan apropiándose de la mayor parte de los beneficios económicos entregados por las empresas, f) existe una falsa y eternizada representatividad en las comunidades campesinas y nativas, etc.
Empresas mineras: el aporte de la minería para la economía nacional, está fuera de duda; lo que muchas veces se pone en tela de juicio es su relacionamiento con las poblaciones circundantes o periféricas a los centros de explotación, dando pie para que más del 60 % de la conflictividad social estén asociadas a esta actividad económica. No se pretende de ninguna manera, culpar a esta actividad como la responsable para que las poblaciones sigan sin encontrar solución a sus demandas sociales y de infraestructura, es una responsabilidad que corresponde a los niveles de gobierno; aun así, se esbozan algunos puntos críticos como: a) error de la empresa es el haber confiado que sus comunicaciones y relacionamiento con las sociedades locales, sean hechas por ONGs, mayormente cargadas de ideologías “progresistas” y radicales anti desarrollo, b) carecer o negarse a poner en marcha una estrategia para integrar a las poblaciones organizadas en su actividad, c) guardar indiferencia frente a la inacción y corrupción de los gobiernos subnacionales, d) no tener una estrategia alternativa de uso y optimización de los recursos del Canon, de manera que las poblaciones tangibilize los beneficios de la actividad económica, e) el poco respeto hacia las poblaciones por parte de los operadores de los centros de explotación, f) su indiferencia por integrar las producciones locales a su demanda alimentaria y apoyarlos para su articulación a los mercados, d) mucho oscurantismo en el disfrute de recursos críticos como el agua y de su protección y conservación, etc.
4. La Universidad Pública y el Canon: el derroche con ribetes de academia
Ahora orientemos la lupa hacia la Universidad pública, como ente receptor de recursos del Canon; éstas durante la última década han recibido un total de 1,629 millones de soles. Sólo el 2022, recibieron un total de 392 millones significando un incremento del 167 % en relación al 2021. La cantidad de recursos transferidos a las universidades públicas son suficientemente importantes para hacer de estos centros de estudios los grandes organizadores y constructores de la ciencia y tecnología, requerida por las actividades económicas y así contribuir al desarrollo regional y nacional. Tabla 7.

La realidad nos muestra, que al igual que los gobiernos subnacionales que conviven con la corrupción y la ejecución de inversiones poco necesarias para el desarrollo, las universidades públicas navegan en una total orfandad técnica, científica y de gestión al momento de asignar estos recursos; dicho en cristiano, el ciudadano de tal o cual región se pregunta ¿a dónde van los recursos del Canon que recibe mi universidad?, su mirada fija al cemento o edificio añadido al campus universitario, o a investigaciones, sólo para justificar algunos Bonos a recibir cada fin de mes bajo el engañoso cliché de mejorar la calidad educativa, pero que en la realidad son nada o poco aportantes a destrabar o mejorar los procesos económicos-productivos en sus regiones. Otro factor que juega alimentando a la desconfianza de los ciudadanos frente a actividades extractivas (que generan el Canon) es que se maneja en total oscurantismo, negándoles esta información a sus estudiantes.
En resumen, los gobiernos subnacionales y la universidad pública, tienen responsabilidad para que las sociedades existentes alrededor de la explotación minera expresen su malestar; y lo decimos porque en conjunto, estos actores durante los últimos diez años han recibido un total de 31,882 millones de soles para apalancar su desarrollo y también aportar al cierre de brechas físicas, económicas, sociales, tecnológicas; los resultados muestran que sus aportes son intrascendentes afectando directamente la calidad de vida de sus ciudadanos y deteriorando su competitividad económica productiva. La distribución de los recursos del Canon señala que los gobiernos regionales recibieron un total de 23,918 millones, los gobiernos locales 6,335 millones y la universidad pública un total de 1,629 millones. Tabla 7.
La información reseñada, expresa con claridad como el Perú sigue desperdiciando la oportunidad de llegar a tener mejores niveles de desarrollo y bienestar para sus ciudadanos; esta oportunidad que se va perdiendo, es obra y gracia de las autoridades regionales, locales y universitarias, cuyas administraciones se caracterizan por altísimos niveles de corrupción existentes, haciendo que muchos - aún no son los suficientes, estén ya condenados y encarcelados.
Resumiendo todo lo dicho, se puede afirmar que la actitud de los pobladores para con la minería, es una convergencia de intereses personales, grupales e ideológicos (hacer más pobres) todos envueltos por la corrupción, donde penosamente las instituciones del Estado (Contraloría y sistema de Justicia) encargadas de corregir y sancionar estos delitos, simplemente no hacen nada; tampoco se escapa el otro poder del Estado, el Congreso de la República, que lejos de fiscalizar y promulgar mejores leyes terminan legislando en sentido contrario a los intereses del país. En este marasmo de intereses –corrupción e ineficiencia, no se quedan atrás aquellos mercantilistas empresarios, los hay y muchos, que actuando en concierto son parte del drama que sigue viviendo el Perú.

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