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Vlado Castañeda / Enfoque de Capacidades (2 de 2)

Un emprendimiento vital será tomar decisiones sobre el rol del ordenamiento territorial en el desarrollo territorial del país; pues por un lado constituye una proyección espacial de las políticas sociales, económicas, ambientales y culturales de una Nación, basada en la división territorial – administrativa de un País; poniendo además una gama de instrumentos de planificación y mecanismos de gestión que faciliten una apropiada organización del uso de la tierra y la regulación de la vida económica y social de un pueblo.


Es preciso subrayar también que cuando se habla de ordenamiento territorial se entiende como, la acción de sujetar a un plan, la distribución de la población en el territorio, atendiendo a la ubicación del equipamiento, la infraestructura económica y social, y al necesario equilibrio entre crecimiento equilibrio entre crecimiento económico, desarrollo social y la económico, desarrollo social y la ocupación espacial; pudiendo concluir que todo lo descrito se puede enfocar como un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, considerando las condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad, gestionando y minimizando los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se desarrollan en el territorio; garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de vida (esto en base a información revisada en lo descrito en documentación del Ministerio del Ambiente- MINAM); debiendo también resaltar por ultimo en este aspecto la propuesta del Presidente Pedro Castillo, sobre una nueva Ley de Ordenamiento Territorial y zonificación económico ambiental, que garantice que los instrumentos generados desde lo ambiental se efectivicen.


En base a lo descrito, para conseguir tener una gobernanza territorial plena, afianzando el proceso de planeamiento territorial y circunscrito funcionalmente el ordenamiento territorial, solo faltaría incluir la gestión del territorio como el proceso de ejecución de actividades y proyectos de las entidades públicas bajo el marco de los instrumentos de ordenamiento territorial los cuales estén articulados al planeamiento territorial; compaginando ello con el desarrollo de las dimensiones del proceso de descentralización por cada nivel de gobierno con una franca articulación horizontal (interinstitucional, intersectorial, multisectorial y transectorial) y una articulación vertical (a nivel intergubernamental y fomentando las alianzas de gobierno territorial a través de la mancomunidades regionales y mancomunidades municipales).


Pero esto tiene que enfrentar retos en el abordaje de diferentes elementos básicos para comprender la realidad en el territorio; siendo estos, referido a la multidimensionalidad en la observancia del modelo territorial (a nivel regional y local), la multifuncionalidad para considerar la acción pública (por los diversos sectores con los que se trabaja desde el Estado), la multisectorialidad (explicada por la acción conjunta y articulada de varios sectores en el abordaje de una situación común); la cohesión social y territorial (como elemento que permite una integración física entre territorios y que facilita la interacción entre las sociedades de los diversos territorios); y la concurrencia (elemento que permite desarrollar un acción conjunta en virtud de los problemas públicos resolver en determinadas poblaciones que requieren el abordaje de diferentes aspectos para mejora de su vida).


Al desarrollar un trabajo articulado de los diferentes actores en el territorio se pueden aprovechar estos elementos para afianzar las oportunidades de desarrollo que se visualizan en las configuraciones que nos permite la realidad territorial; siendo hoy necesarias para ayudar a dinamizar la economía territorial y contribuir a reactivar la economía a nivel nacional y volver a una senda de crecimiento sostenible.


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