Embajador Jorge Castañeda / Política Exterior del Perú (Parte III)

Dualismo Operativo: Los Desafíos de la Promoción del Turismo y Exportaciones

La función de promoción del turismo y las exportaciones del Perú en el exterior se lleva a cabo mediante una estructura dual, lo que significa que hay dos entidades principales involucradas: PROMPERÚ, con 26 oficinas comerciales, y el Ministerio de Relaciones Exteriores, con 69 embajadas, 118 consulados de carrera y una red de 106 consulados honorarios. Esta dualidad operativa genera duplicidad de esfuerzos y recursos debido a la falta de un organismo rector único que articule de manera coherente y estratégica ambas redes de promoción internacional. La falta de una dirección unificada lleva a la superposición de tareas y a la ineficiencia en el uso de los recursos disponibles.

Cabe destacar que, a nivel internacional, los Ministerios de Relaciones Exteriores son las entidades que representan oficialmente a los Estados ante terceros países. Esta condición determina que la apertura de oficinas comerciales y la acreditación de su personal deban gestionarse necesariamente a través de las respectivas embajadas, así como todos los contactos formales con autoridades locales.

El funcionamiento de las 26 oficinas comerciales de PROMPERÚ requiere una estructura logística independiente de la que ya dispone el Ministerio de Relaciones Exteriores para su red de servicio exterior. Esto implica una duplicación innecesaria de gastos operativos y administrativos.

Los funcionarios comerciales desempeñan sus funciones de manera independiente de la embajada o consulado correspondiente, reportando directamente a PROMPERÚ sin integrar sus acciones con la misión diplomática ni compartir sistemáticamente sus informes. Esto debilita la coordinación y la eficacia de la representación peruana en el exterior.

Este escenario evidencia una fragmentación operativa que no solo genera ineficiencia en el uso de recursos, sino también una proyección institucional del país desarticulada frente a socios y autoridades extranjeras.

La promoción del turismo y las exportaciones es crucial para el desarrollo económico del Perú, y una gestión más eficiente y coordinada tendría un impacto positivo en la economía del país. Ello demandaría la necesidad de la reubicación de PROMPERU en el sector Relaciones exteriores al igual que acontece con la Agencia Peruana de cooperación Internacional para que se dirija y coordine la planificación y ejecución de las actividades promocionales de turismo y exportaciones con un enfoque único y evitar la duplicación de esfuerzos y mejorar la efectividad de la promoción del turismo y las exportaciones peruanas en el exterior.

Entre los beneficios que comportaría la reubicación de PROMPERÚ en el sector de Relaciones Exteriores, se destacan los siguientes:

1.     Alineamiento estratégico con los intereses nacionales: La visión global del Ministerio de Relaciones Exteriores permitiría alinear de manera más efectiva las acciones de promoción con prioridades nacionales como la seguridad, la cooperación Sur-Sur y la promoción de la paz.

2.     Optimización de recursos mediante sinergia institucional: Se facilitaría una coordinación directa con embajadas y consulados, evitando duplicidades y permitiendo una optimización de recursos humanos, logísticos y financieros en las campañas de promoción turística y comercial.

3.     Integración en la estrategia diplomática global: La promoción del turismo y las exportaciones se integraría de manera orgánica en la estrategia general de política exterior, aprovechando las herramientas diplomáticas para posicionar al Perú como destino turístico y proveedor de bienes de calidad.

4.     Maximización del impacto en eventos internacionales: La planificación conjunta con las representaciones diplomáticas permitiría una participación más eficaz en ferias comerciales y eventos globales, potenciando el impacto de las actividades de promoción ante autoridades y mercados locales.

5.     5.*Articulación coherente de la Marca Perú: El desarrollo y la promoción de la Marca Perú, que integra turismo, exportaciones y cultura, contaría con una coordinación multisectorial más fluida, asegurando que la imagen proyectada a nivel internacional sea coherente y esté alineada con los intereses nacionales.

6.     Fortalecimiento de mecanismos de apoyo al turismo y la inversión: La atracción de inversiones y el fomento del turismo receptivo se verían potenciados mediante el uso de instrumentos diplomáticos como la facilitación de visas, la negociación de acuerdos de conectividad aérea y la cooperación técnica internacional.

7.     Simplificación de la cooperación internacional: La gestión de proyectos de cooperación en materia de promoción turística y exportadora se agilizaría significativamente al contar con acceso directo a los canales diplomáticos y de cooperación internacional del Ministerio.

La reubicación de PROMPERÚ en el sector de Relaciones Exteriores conllevaría una reorganización institucional mediante la cual el Consejo Directivo de PROMPERÚ pasaría a ser presidido por el ministro de Relaciones Exteriores. Esta modificación estructural facilitaría una articulación efectiva en la planificación y ejecución de los objetivos y metas relacionados con la promoción de exportaciones y turismo.

Bajo este esquema, se establecerían mecanismos formales de coordinación con las embajadas y consulados peruanos en el exterior, permitiendo alinear las estrategias de promoción con la política exterior del Perú y optimizar el uso de los recursos diplomáticos para maximizar el impacto de las acciones de promoción internacional.