Roger Grandez / Potenciando prosperidad

¿Los incentivos tributarios, pueden alentar prosperidad en un territorio, a través de la promoción de inversiones? La respuesta es SÍ; siempre y cuando en su diseño e implementación, la neutralidad abarca en todo su proceso, desde su concepción hasta su implementación y posterior, evaluación y reformas de política para alcanzar objetivos trazados. Incentivos tributarios generan un fuerte arraigo de beneficios políticos; mientras la gestión administrativa, degeneran en altos costos como en las distorsiones de su uso. Esto es, en términos generales, lo ocurrido en la Amazonia con las disposiciones legales tributarias vigentes desde finales de la década de los años 30, siendo la ley de promoción de la inversión en la Amazonia (Ley 27037), que se encuentra en vigor, con varias modificaciones en su trayectoria.

La ley 27037 en sus 28 años de su promulgación, con fecha de caducidad hasta el 2048 (50 años de vigencia) nunca fue evaluado en su rigurosidad desde las instituciones, sean estas ministerios, gobiernos regionales y organizaciones empresariales, siendo Loreto el mayor beneficiario de las exenciones tributarias comparados; por tanto, se desconocen sus fallas, vacíos y potencialidades de atracción a la inversión privada de riesgo con responsabilidad social y ambiental. El 15 de abril último, se promulga la ley 32582 modificando la Ley 27037 incorporando la innovación, propulsando la reactivación económica y buscando la equidad de beneficios.

Para nuestro análisis, la incorporación para la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación tiene que estar relacionado con el potencial productivo del territorio en armonía con la creciente demanda global de los super alimentos amazónicos, con características de incorporar los nutraceúticos en su componente alimenticio. En esta línea no se entiende como, la norma legal de la referencia, elimina productos como: huasaí (o asaí), ungurahui y el cinamillo identificados como super alimentos y energizantes natural; e incorpora: plátano, naranja, sacha inchi, maíz amarillo duro, limón Tahití y ajíes en todas variedades. Son estas divergencias y aparente falta de convergencia productiva y opacidad en la visión territorial, los que ponen en duda extrema nuestra debilidad institucional en cuanto a la planificación productiva con beneficios colectivos, como la generación de empleos verdes y formales, el escalamiento en la cadena de valor desde el primer peldaño sujeta a una plataforma de control de calidad fortaleciéndose en la medida del avance del desarrollo de la innovación tecnológica, promovida, hoy, con la modificación de la ley de promoción de la inversión en la Amazonía.

¿qué incentivos tienen ahora las empresas para invertir en investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en la Amazonía? Cualquier empresa vinculada o no a su giro de negocio principal puede realizar inversiones e investigación y desarrollo directa o indirectamente, pudiendo formar alianzas estratégicas con las universidades locales o el mismo Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) para poner en valor y en activo, nuestra enorme biodiversidad que ahora se encuentra fuertemente amenazada por el avance incontrolable de la actividades ilícitas e ilegales. Los beneficios tributarios contemplados en la normativa legal va depender en gran medida de cómo el Comité Ejecutivo de Promoción de la Inversión Pública y Privada (CEPIPP) para la investigación y desarrollo pueda fundamentar un marco de acción para identificar productos locales, atraer inversión privada y promover procesos de cambios articulados, entre ellos: generar mayor valor agregado a los productos locales, desarrollo de nuevos productos, incremento de la productividad, mayor acceso a mercados y explorar nuevos mercados, conservación de nuestra biodiversidad, atracción a la inversión privada, fortalecer empleos e ingresos en particular para la zona rural y el fortalecimientos de alianzas estratégicas, sean públicas o privadas. Los beneficios tributarios para la investigación y desarrollo tecnológico van apuntalar proceso de cambios armoniosos en los momentos en que la Amazonia más lo necesita.