Una buena alternativa para acelerar la ejecución de la inversión pública
El Proyecto Especial de Inversión Pública (PEIP) es un instrumento de planificación y gestión de inversiones que forma parte del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Perú (SNIP). Este sistema fue creado para garantizar que las inversiones públicas se realicen de manera eficiente y transparente, asegurando la calidad y sostenibilidad de los proyectos y el uso responsable de los recursos públicos.
El PEIP es un proyecto especial porque se enfoca en la ejecución de inversiones específicas y con un alto impacto social y económico. Estos proyectos son seleccionados por el Estado peruano en base a las prioridades nacionales y regionales, y son financiados por el presupuesto público o por fuentes de financiamiento externo. Uno de los principales objetivos del PEIP es mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo económico y social del país. Para lograr esto, el PEIP desarrolla proyectos en sectores clave como infraestructura, salud, educación, medio ambiente, entre otros. Estos proyectos pueden incluir la construcción de hospitales, escuelas, carreteras, puentes, sistemas de riego, saneamiento básico, entre otros.
Además de su enfoque en proyectos de alto impacto, el PEIP también se distingue por su riguroso proceso de planificación, ejecución y evaluación. Antes de iniciar un proyecto, se realiza un estudio de preinversión para identificar la viabilidad técnica, económica, social y ambiental del proyecto. Luego, se elabora un expediente técnico que establece las especificaciones técnicas, el cronograma de ejecución, el presupuesto y el plan de seguimiento y evaluación. Una vez iniciado el proyecto, se lleva a cabo un riguroso proceso de seguimiento y evaluación para garantizar que se cumplan los objetivos establecidos y se respeten los plazos y el presupuesto. Además, se realiza una evaluación ex post para medir los resultados y el impacto del proyecto en la población y en la economía.
El PEIP es un instrumento clave para la planificación y gestión de las inversiones públicas en el Perú. Gracias a su enfoque en proyectos de alto impacto, su riguroso proceso de planificación y evaluación, y su compromiso con la transparencia y la eficiencia, el PEIP ha contribuido significativamente al desarrollo económico y social del país y a la mejora de la calidad de vida de la población.
La norma legal que regula la creación y gestión de los Proyectos Especiales de Inversión Pública en el Perú es la Ley N° 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública y establece sus disposiciones complementarias y modificatorias. Esta ley establece las bases del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, así como los lineamientos y procedimientos para la formulación, evaluación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos de inversión pública, incluyendo los Proyectos Especiales de Inversión Pública. También establece los mecanismos para la asignación y distribución de recursos públicos destinados a la inversión, así como la fiscalización y control de los mismos. Aunque la implementación de un PEIP puede tener muchos beneficios, también hay desventajas que se deben considerar. Algunas de ellas son:
- Proceso de aprobación complejo: El proceso para aprobar un PEIP puede ser largo y complicado. Involucra a múltiples entidades y la aprobación final puede retrasarse debido a los cambios políticos, económicos y sociales que puedan afectar a las prioridades y presupuestos gubernamentales.
- Presupuestos limitados: Los presupuestos para los proyectos son limitados y pueden no ser suficientes para cubrir todas las necesidades y objetivos de los proyectos, lo que puede resultar en recortes de gastos, retrasos en la construcción y la entrega tardía de los proyectos.
- Incertidumbre política: Las decisiones políticas pueden cambiar en cualquier momento, lo que puede afectar el presupuesto y la priorización de los proyectos. Los cambios políticos también pueden generar incertidumbre en cuanto a la continuidad del proyecto.
- Conflictos sociales y ambientales: Los proyectos pueden enfrentar conflictos sociales y ambientales que pueden retrasar o incluso detener la implementación del proyecto. En algunos casos, los conflictos pueden resultar en daños a la reputación de la empresa y en costos financieros adicionales.
- Problemas técnicos: Los proyectos pueden enfrentar problemas técnicos, como fallas en la construcción, que pueden resultar en retrasos y aumentos de costos.
Es importante considerar estas desventajas al implementar un PEIP, y se deben abordar adecuadamente para garantizar el éxito del proyecto.
En el Perú, se creó el Proyecto Especial de Inversión Pública Escuelas Bicentenario, mediante Decreto Supremo N° 011-2020-MINEDU, de fecha 11 de agosto de 2020; es el primer Proyecto Especial de Inversión Pública y pioneros en ejecutar proyectos de infraestructura educativa mediante acuerdo Gobierno a Gobierno desde el sector Educación, con el fin de impulsar el cierre de brechas de infraestructura educativa en el país con una mayor calidad educativa.
En conclusión, el uso del Proyecto Especial de Inversión Pública que pertenece al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Perú es una opción viable para las inversiones en el país, ya que asegura una gestión eficiente y transparente de los recursos públicos destinados a la ejecución de proyectos de inversión pública. Su enfoque en la rentabilidad, sostenibilidad y eficiencia de los proyectos, así como su compromiso con la transparencia y rendición de cuentas, hacen de este instrumento una pieza clave para el desarrollo económico y social del país.