Victor Vásquez / Elecciones y abandono del productor

La "Timba" Agraria: Entre agendas electoreras, irreales dirigencias y el abandono del productor real

“La verdadera agenda agraria, debe ser técnica y honesta. Seguir alentando agendas electoreras y contubernios entre políticos hambrientos de votos y falsos líderes, es seguir robándole la esperanza al Perú que trabaja”.  Víctor Vásquez Villanueva

Resumen

El presente análisis cuestiona la narrativa de "crisis total" en los sectores de arroz y papa, demostrando con datos que la supuesta pérdida económica es, en realidad, una reducción de los márgenes de ganancia. Se identifica una problemática crítica: la captura de los gremios agrarios por parte de “dirigentes” que actúan como comerciantes y arrendatarios, cuyos intereses son opuestos a los del pequeño productor. Además, señalar que el problema no radica únicamente en la apertura comercial, sino en una deficiente planificación sectorial por parte del Estado (MIDAGRI) y la desarticulación de los productores, frente a intermediarios y arrendatarios.

Los resultados indican que, mientras los rendimientos de la papa han crecido un 31% en la última década, el consumo per cápita y la planificación de siembras no han seguido el mismo ritmo, generando sobreofertas estacionales que erosionan el margen del producto.

Asimismo, se aborda la crisis del mango como un síntoma de la falta de transparencia y por tanto dificil de consensuar los precios de compra a los productores por parte de los intermediarios que actúan como agentes de compra de los agroexportadores de esta fruta.

Introducción

En las últimas semanas, el sector agrario tradicional ha manifestado brotes de disconformidad social. Si bien el discurso gremial atribuye la crisis a las importaciones y a los mecanismos de mercado, un análisis técnico sugiere que el problema es estructural. En el caso del arroz y la papa, la agenda de reclamos coincide paradójicamente con el final de las campañas de cosecha, donde el volumen de los productores afectados no siempre es representativo de la totalidad del sector. Este artículo busca desentrañar si existe una crisis de rentabilidad real o si nos enfrentamos a un problema de gestión de la información y oportunismo político. Sin embargo, este paper sostiene que la "crisis" no es de producción, sino de gestión y representación.

El sector de arroz y papa no está quebrado; están atrapados en un ciclo de sobreoferta estacional y desinformación de precios y mercados. Por otro lado, el pequeño productor está siendo desplazado por una nueva clase de "dirigentes-comerciantes" que utilizan el gremio como escudo para sus propios negocios de arrendamiento y pilado. El propósito de este artículo es demostrar, mediante el análisis de costos y márgenes de intermediación, que la verdadera urgencia nacional es alentar hacia una reingeniería total del MIDAGRI y la democratización de la información estratégica.

Desinformación y Fallas de Mercado

La ausencia de una estrategia de planificación eficiente por parte del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) ha convertido a la agricultura en una "timba agraria". Herramientas como el "Semáforo Agrario" o el "Datero" mas funcionan como herramientas para llenar de datos a la burocracia y supuestamente ahorrar la canasta de los consumidores urbanos, por tanto, ésos fallan en su propósito principal: reducir la asimetría de información para uso de los productores. Por ejemplo:

• Desconexión con la Demanda: Existe un desconocimiento crítico sobre los cambios en los patrones de consumo de los estratos medios y jóvenes, quienes priorizan la salud y diversificación, afectando la demanda interna de carbohidratos tradicionales.

• Aceptantes de Precio: El productor llega a la cosecha sin señales de precio claros, lo que lo obliga a aceptar las condiciones impuestas por la intermediación.

• Institucionalidad Débil: Se cuestiona la inacción de organismos como INDECOPI ante posibles prácticas de cartelización en el comercio de productos básicos como el arroz, el azúcar o el pollo.

Dinámica de Producción y Rendimientos

La "bonanza" agrícola reportada en cifras oficiales (crecimientos del 6-7 %) es a menudo extensiva (más área sembrada) y no intensiva (mayor eficiencia) que es una de las condiciones para mejorar rentabilidad y competitividad, concepto que se escucha están trabajando las autoridades para con la agricultura.

Al observar la Tabla 1, se evidencia que el crecimiento del sector es puramente extensivo. Mientras el rendimiento de la papa ha subido un 31 %, la planificación oficial insiste en ampliar las hectáreas, ignorando que la demanda interna no crece a ese ritmo, empujando los precios al colapso por pura sobreoferta estacional; veamos que, el rendimiento de la papa ha crecido significativamente, triplicando la tasa de crecimiento poblacional (1.1 %), lo que explica la presión a la baja en los precios demostrando la inexistencia de una eficiente planificación de áreas.

A lo antes comentado se tiene que reconocer la existencia de un acelerado proceso de "proletarización" del dueño de la tierra. Comerciantes y arrendatarios están tomando el control de valles estratégicos (San Lorenzo, Jequetepeque, Mantaro). Estos actores tienen objetivos financieros de corto plazo y desplazan al productor real de las organizaciones gremiales, que además de presionar sobre los recursos públicos como el agua son invisibles en las estadísticas oficiales.

El Rol de la Importaciones y los Tratados Comerciales

Es común recurrir al argumento de que los Tratados de Libre Comercio (TLC) son los culpables de la crisis. Sin embargo, los datos sugieren que el problema es la falta de políticas de protección positiva y estímulos a la competitividad. Veámoslo así:

• Arroz: El incremento de importaciones en 2024 se explica por la sobreproducción mundial, precios subsidiados en origen y un tipo de cambio favorable para la importación. El Perú carece de una política exportadora debido a la proliferación de variedades sin enfoque de mercado y cuando existe termina favoreciendo a grandes molineros y comerciantes.

• Papa: La importación de papa procesada (pre-frita) para el sector Fast Food revela una brecha tecnológica. La academia y los centros de investigación no han logrado cerrar la brecha entre la producción nativa y los estándares industriales demandados por el mercado moderno. El reto es apostar por una investigación de cara al mercado y generador de demandas agrícolas.

  
  

·       Política de Precios y Compras Públicas: El Sistema de Franja de Precios (SFP) ha demostrado ser ineficaz para proteger al productor, beneficiando principalmente a molineros y grandes comerciantes que actúan como acopiadores y dueños de la materia prima. Entonces, frente a quienes dicen que es necesario mover/subir el Derecho Variable Especifico (SFP) recomendarle que lo más coherente es transitar hacia un arancel temporal y predictivo, definido antes del inicio de la campaña. Elevar los derechos arancelarios, como piden los dirigentes, solo encarecerá la mesa del peruano y enriquecerá al comerciante, no al verdadero productor. Una sugerencia válida es proponer una Ley de Etiquetado que transparente el origen del producto importado y nacional para evitar distorsiones en el comercio del arroz.

Finalmente, en cuanto a las compras públicas, es sabido de la existencia de un bien montado ecosistema de intermediación "mafioso". Muchas organizaciones de fachada ganan licitaciones para luego revenderlas a comerciantes, excluyendo al pequeño productor del beneficio real.

El Negocio de la Protesta: ¿Dirigentes o Comerciantes?

Es hora de llamar a las cosas por su nombre. La "Agenda de Reclamos" actual no busca el desarrollo del campo, sino mantener una cultura de asistencialismo nocivo que beneficia a una “casta” gremial.

Muchos de los llamados "líderes" no son productores genuinos, sino arrendatarios y comerciantes vinculados al pilado de arroz y al comercio y transporte de papa. Esta dualidad es perjudicial: como dirigentes, piden subsidios al Estado, pero como comerciantes presionan el precio en chacra a la baja para maximizar su propio margen. Han tomado el control de los recursos críticos (como el agua) y de las organizaciones sociales, desplazando al dueño de la tierra que, empobrecido, termina alquilando su parcela a quienes dicen representarlo.

Como se observa en la tabla 2, específicamente para el caso del arroz se tiene que menos del 47 % del precio que paga el mayorista regresa al productor. Esta brecha es la que capturan los molineros e intermediarios, muchos de los cuales ocupan cargos directivos en los gremios, explicando por qué su agenda no prioriza el precio en chacra, sino el control del flujo comercial.

¿Pérdida real o Menos Ganancia? Desmitificando las Cifras

El discurso de la "quiebra" en el arroz y la papa carece de asidero estadístico. Si bien existe un malestar, los datos de la campaña 2024-2025 revelan lo siguiente:

·       Arroz y Papa: Los productores no están perdiendo capital; están dejando de ganar lo que ganaban en años excepcionales. El análisis de costos (S/ 9,200 por hectárea de arroz) frente a los precios de mercado muestra que aún existe un margen positivo de aproximadamente S/ 1,360 por hectárea.

·       La minoría ruidosa: Quienes realmente enfrentan “pérdidas” son los grandes productores o arrendatarios de gran escala con altos costos fijos, pero ellos no representan a la masa de la pequeña agricultura familiar que sostiene la despensa nacional.

La tabla 3 evidencia que las supuestas perdidas no son tal lo que si debe llamar la atención es la cuantía de estas ganancias para quienes solo tienen a la agricultura arrocera o papera como única fuente de ingresos.

El caso del Mango: Una crisis de consenso y abuso

A diferencia del arroz y la papa, el mango enfrenta una problemática de exportación donde el productor está "desarmado". Aquí, la relación mercado-productor está totalmente rota por la figura del intermediario que actúa por encargo de las exportadoras.

Hoy, el sector mango requiere una prioridad política urgente: los precios ofrecidos en las últimas semanas ni siquiera cubren los costos de producción mucho menos recuperar inversiones realizadas en procesos de tecnificación agrícola, lo que condena al productor a una pérdida neta. Sin un mecanismo que fuerce un precio de compra consensuado y justo antes de que la fruta se pudra en el árbol, el pequeño productor de mango en este escenario seguirá siendo el eslabón que financia las utilidades de la cadena exportadora.

Conclusiones:

Ø  Rentabilidad bajo asedio, pero no en quiebra: El análisis de los datos demuestra que, para la mayoría de los pequeños productores de arroz y papa, no existe una pérdida de capital de trabajo, sino una erosión del margen de ganancia en comparación con años previos. La narrativa de "quiebra" es una construcción mediática de las grandes dirigencias para presionar por beneficios que rara vez llegan al campo.

Ø  Captura gremial por intereses ajenos: Se concluye que existe un conflicto de intereses sistémico en las cúpulas agrarias. Los dirigentes que actúan simultáneamente como arrendatarios, molineros y comerciantes no buscan el bienestar del productor, sino asegurar el flujo de productos a bajo precio para sus propios negocios, utilizando la movilización social como herramienta de negociación política.

Ø  El MIDAGRI como generador de "humo" informativo: La actual gestión de datos del sector es inoficiosa. El Ministerio opera con una miopía técnica grave: produce información para el consumo de gabinetes y anaqueles, pero no para la toma de decisiones del agricultor. La ausencia de estructuras de costos de producción actualizadas es la prueba irrefutable de un estado desconectado de la realidad del surco.

Ø  Planificación Territorial: Urge racionalizar las áreas de siembra y en especial en la selva para evitar la deforestación y la sobreoferta que deprime los precios en la costa, particularmente en arroz.

Ø  Investigación Orientada al Mercado: La academia y centros de investigación deben cambiar los chips de la investigación, por ejemplo, enfocarse en variedades de papa aptas para el procesamiento industrial (chips y congelados) para sustituir importaciones de forma competitiva (nuestra balanza comercial es deficitaria).

Recomendaciones:

• Reingeniería Estructural del MIDAGRI: Es imperativo desmantelar el modelo actual de generación de datos. El Ministerio debe dejar de ser un ente estadístico pasivo para convertirse en una agencia de Inteligencia Comercial. No basta con decir cuánto se sembró; se debe predecir el comportamiento del mercado con modelos dinámicos que lleguen al productor y mejore su planificación de siembras.

• Sinceramiento de la Estructura de Costos: Se recomienda la creación de una unidad técnica autónoma encargada de actualizar mensualmente los costos de producción por valle y por cultivo. Sin costos reales, el crédito agrario es una ficción y el productor está desarmado frente a la subvaluación que impone el intermediario.

• Verdadera Representatividad Gremial: El Estado debe exigir la acreditación real de los dirigentes. No se puede sentar en una mesa de negociación a un "líder" que en la práctica es un acopiador o un gran arrendatario. La voz debe volver al dueño de la parcela, al productor de base.

• Reforma de las Compras Públicas y Etiquetado: Implementar una fiscalización drástica para eliminar las "mafias de la intermediación" en las compras estatales. Esto debe ir acompañado de una Ley de Etiquetado de Origen obligatoria, que permita al consumidor diferenciar el arroz nacional del importado "cabeceado", protegiendo la identidad y el precio de la producción local.

• Atención Diferenciada al Mango: Ante la crisis de rentabilidad negativa en el mango, el Estado debe intervenir no con bonos pordioseros, sino facilitando mecanismos de concertación de precios mínimos de exportación y sancionando el abuso de posición de dominio de las acopiadoras que castigan al productor de forma injustificada.